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标题:呼和浩特市人民政府关于
2020年法治政府建设工作情况的报告
索引号:000201320/2021-00049 发文字号:
发文机构:市政府办公室 信息分类:市辉煌娱乐,双胜娱乐;辉煌娱乐,双胜娱乐
概述:呼和浩特市人民政府关于
2020年法治政府建设工作情况的报告
成文日期:2021-01-22 公开日期:2021-01-22 废止日期: 有效性:
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呼和浩特市人民政府关于
2020年法治政府建设工作情况的报告

来源:市政府办公室  发布日期:2021-01-22 17:00  点击量:


2020年,我市坚持以习近平法治思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央依法治国工作会议和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议决策部署,围绕实现基本建成法治政府的既定目标,狠抓改革创新和任务落实,为呼和浩特市经济高质量发展提供了坚强的法治保障。呼和浩特市入选中国地方政府效率“百高市”;托克托县、玉泉区入选全区第二批法治政府建设示范创建地区;呼和浩特市公共资源交易管理局被评为全国公共资源交易优秀监管机构、呼和浩特市公共资源交易中心被评为全国十佳公共资源交易中心(市级)。

一、加强党对法治政府建设的领导,切实履行推进法治建设第一责任人职责

(一)提高政治站位,深入学习贯彻习近平法治思想坚持把深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神作为重要政治任务。市政府党组理论学习中心组和市政府党组会议把学习习近平法治思想与学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来,作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南,在学懂、弄通、做实上下功夫,并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。今年以来,市政府党组会议和中心组共开展5次法治专题学习。

(二)统筹推进法治政府建设工作。坚持以习近平法治思想为指导,紧紧围绕中央、自治区和市委各项决策部署,研究制定2020年法治政府建设工作计划。市政府主要负责人先后多次主持召开市政府常务会议,审议法治建设相关议题、听取工作汇报,作出安排部署和批示要求,并督查相关工作落实情况,实现了各项工作高位推进、精准施策,有力推动了我市法治政府建设整体工作有序开展。

(三)压紧压实各级领导干部法治建设责任。将法治政府建设纳入各地区各部门领导班子年度实绩考核和年终述职范围。组织开展全市法治政府建设自查和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责、自治区营造法治化营商环境专项督察反馈问题整改法治政府建设全面督察,督促各地各部门落实法治政府建设任务。法治政府建设144项工作任务除我市职能不涉及1项和需要顶层设计推动完成1项外,其他项目已全部完成。

二、坚持以人民为中心发展思想,推动法治政府建设向纵深发展

(一)依法全面履行政府职责,持续优化营商环境。一是持续推动营商环境向好发展。制定支持中小企业健康发展15条措施,实施优化营商环境三年行动计划,出台优化营商环境更好便民利企九条措施,列出26条负面清单,召开优化营商环境现场会、企业家座谈会,营造“人人都是营商环境、人人关乎首府形象”的新风尚。二是持续深化“放管服”改革。取消、下放市本级行政权力事项2016项,保留市本级行政权力事项3834项,压减44%,企业开办时间压减至1个工作日,工程建设项目审批时间压减至90个工作日内。全面推行“不见面”办事,推进政务服务“三减一增”工作,全市依申请六类承诺时限压缩56.94%,市政务服务大厅实现26个部门391个六类依申请办理的事项“应进必进”,水电气暖缴费和不动产登记等高频服务事项全部进驻大厅实现“一站式”办理。三是持续提升政务服务水平。整合56条民生服务热线为“12345”市民服务热线,实现“一号受理、按责转办、限时办结、定期考核”的一站式全程服务。全力推进政务服务“好差评”,全市好差评服务评价189718条,好评率达到100%,有效“好差评”评价数据全区排名第一。

(二)深入推进政府立法工作。一是坚持党对立法工作的领导。市政府党组向市委常委会报告近五年政府立法工作情况,提请市委常委会审定2020年度政府规章立法计划并公布实施。二是坚持科学民主依法立法。出台《呼和浩特市城市轨道交通运营管理办法》等政府规章2件,提请市人大常委会审议《呼和浩特市文明行为促进条例》等法规议案5件,全市法规规章草案公开征求意见率达到100%。三是坚持立改废释并举。组织开展优化营商环境、妨碍市场公平竞争、野生动物保护、民法典涉及规章和规范性文件专项清理,共废止和宣布失效政府规章3件、规范性文件23件。

(三)提升行政决策法治化水平。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》规定。制定公布2020年度市政府重大行政决策事项目录,严格执行公众参与、咨询论证、合法性审查、集体讨论决定、公布结果等重大行政决策制定程序。二是强化决策后评估。对2016年开始实行的“阶梯气价、水价”等2件决策事项进行了决策后评估,有效保障依法、民主、科学决策。三是严把重大决策事项合法性审查和规范性文件合法性审核关。制发《关于公布市本级行政规范性文件制定主体的通告》(呼政办字〔2020〕9号)和《关于印发行政文件合法性审核工作规定的通知》(呼政办字〔2020〕26号),全年合法性审核各类文件320余件。

(四)坚持严格规范公正文明执法。一是深入推进综合执法改革。积极推进交通运输、农牧业、生态环境保护、文化市场、市场监管综合执法改革,组建成立五大领域综合行政执法队伍。二是全面推行行政执法“三项制度”。出台《呼和浩特市贯彻落实<内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法>的若干措施》《呼和浩特市重大执法决定法制审核目录编制指南(试行第一版)》,在全区率先编制了呼和浩特市行政许可、依申请行政确认、行政强制措施、行政处罚、行政强制执行、行政征收等6张通用流程图。三是规范行政执法行为。出台《关于进一步加强和改进行政执法工作的意见》《关于推进“柔性执法”做好行政指导工作的意见》。严格执行行政执法主体资格审核制度,公布2批市本级行政执法主体51家。

(五)强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。办理市人大代表建议、政协提案835件,全部按时答复。全市检察机关行政公益诉讼立案547件,发出行政公益诉讼诉前检察建议446件,被监督行政机关按期回复率95%。二是深入推进行政复议体制改革。在市本级和5个旗县区推行行政复议委员会模式,全市共办理行政复议案件270件,行政复议纠正率22%。三是全面推进政府信息公开。主动公开政府信息4573条,各部门共收到信息公开申请187件,答复率100%。

(六)依法有效化解社会矛盾。一是努力践行新时代“枫桥经验”。推动矛盾纠纷“一站式”化解在基层,全市已建成10家旗县区级、76家乡镇(街道)级、616家村(社区)级标准化矛盾纠纷化解联合服务中心,以村(社区)为基础、乡镇(街道)为支撑、旗县区组织实施的三级联动矛盾纠纷多元预防调处化解体系初步形成。二是强化人民调解工作。全年各级人民调解组织共受理人民调解案件5126件,调解成功4870件,调解成功率95.1%。全力推进各专业性行业性人民调解组织建设,成立“物业纠纷、消费纠纷、道路交通”专业性行业性人民调解委员会。三是加强民商事仲裁工作。全年受理各类仲裁案件513件,争议标的27.87亿元。

(七)积极营造尊法学法守法用法的良好氛围。一是落实领导干部学法制度。市政府常务会议会前2次专题学习法治建设领域相关制度。二是多层次举办法治教育培训。在市委党校开设《习近平法治思想研究》等专项课程,全市6.6万名国家工作人员参加网上在线学法。三是加强普法依法治理工作,发布并落实2020年普法责任清单,通过专题讲座、知识竞赛、普法动漫、电视专栏等方式,积极开展《民法典》宣传教育活动,推动民法典走进基层、深入人心、落地见效。

三、存在的问题及下一步工作安排

一是学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神还不到位,将习近平法治思想更好地转化为法治政府建设具体实践方面还存在差距,领导干部政治判断力政治领悟力政治执行力需要进一步提高。二是贯彻落实“以人民为中心发展思想”还有差距,“上学难”“出行难”“办证难”等群众急忧愁盼问题还没有完全解决到位,“奇葩证明”“循环证明”等群众反映强烈的突出问题还没有从根本上消除,在依法保障人民权益、增强群众获得感幸福感安全感方面还需要持续用力。三是贯彻落实“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”还有差距,法治政府作为重点任务和主体工程要率先突破的作用发挥不到位,有效市场和有为政府结合的还不够紧密,影响经济循环畅通的堵点、阻碍市场公平竞争的壁垒还不同程度的存在,法治化营商环境需要持续优化。四是贯彻落实“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”还有差距,干部队伍运用法治思维和法治手段解决问题的能力还比较弱,“门好进、脸好看、事难办”以及不作为、慢作为、乱作为等问题还未完全杜绝,人民群众对执队伍的满意度还不够高。五是贯彻落实“领导干部做尊法学法守法用法的模范”还存在差距,全社会尊法学法守法用法的氛围还不够浓郁,行政负责人出庭应诉率较低,一些党员领导干部法治观念法治意识还需要进一步强化。

下一步,我市将坚持以习近平法治思想为指引,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦法治政府建设瓶颈短板和人民群众重大关切,深入开展“六个对标”,扎实开展执法司法领域“3+2”专项整治,持续优化营商环境,不断提升辉煌娱乐,双胜娱乐能力,下大力解决群众急忧愁盼,全力推进法治政府建设,努力打造“美丽青城、草原都市”,以优异的工作业绩迎接建党100周年。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想纳入各级政府(党组)理论中心组和各级党校、行政学院干部学习培训计划,深入开展学习培训。通过开展法治大讲堂、专题报道等方式,宣传推动习近平法治思想深入人心。二是认真做好中央法治政府建设督察反馈问题整改工作。对照中央依法治国办法治政府建设督察反馈问题,进一步检视整改法治政府建设中存在问题,找准问题症结,逐条逐项加以落实。加快解决执法司法领突出问题。按照市委部署的“3+2”专项整治方案要求,大力开展执法司法不公突出问题及优化司法环境、严肃纪律作风强化政法队伍建设、违规违法减刑假释暂予监外执行3项专项整治,同时开展市委巡察基层派出所反馈问题专项整治完善营造法治化营商环境制度体系。坚持问题导向,围绕我市营商环境的突出短板,着力从政务支持环境、城市服务环境和企业权益保护环境等方面加强法治建设,不断提升科学民主决策水平和辉煌娱乐,双胜娱乐效率,坚决打赢优化营商环境翻身仗大普法宣传教育力度。动实施普法工作。积极推动各地各部门实施行政机关负责人出庭应诉、国家工作人员旁听庭审等教育方式,进一步提高辉煌娱乐,双胜娱乐意识。积极创法治政府建设示范城市。按照中央依法治国办对法治政府示范创建的方向性要求,对标对表中央《市县法治政府建设示范指标体系》,努力创建全国法治政府建设示范城市。


呼和浩特市人民政府

2021年1月22 日